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從三個維度看蕭山“競跑”

發(fā)布日期： 2023-07-10 06:53:28 來源：杭州網(wǎng)

杭州日報訊站在“八八戰(zhàn)略”實施20周年的新起點上，蕭山開始對標學(xué)昆山。

蕭山與昆山人文相近、發(fā)展模式相似，20年前，全國百強縣排名中，它們幾乎處在同一起跑線上。但經(jīng)過20年發(fā)展，昆山已經(jīng)成為全國首個GDP突破5000億元的縣級市，而在縣域經(jīng)濟到都市經(jīng)濟的“換道”發(fā)展中，蕭山從“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變成了“競跑”。

(資料圖)

蕭山向昆山學(xué)什么？概括起來或許就是，“競跑”的體量、速度和“圈層”。

事實上，靠吃改革飯發(fā)展崛起的蕭山，秉持著“奔競不息、勇立潮頭”的精神，通過持續(xù)突破慣性思維和路徑依賴，推動產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、城市形態(tài)、創(chuàng)新生態(tài)全方位提升，也由此從“縣域經(jīng)濟”向“都市經(jīng)濟”全方位躍升。

從“大體量”到“強能級”

當前正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵時期的蕭山清醒地認識到，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于項目和投資。

7月4日，省“千項萬億”重大項目集中開工杭州分會場活動在蕭山舉行。今年以來，蕭山舉全區(qū)之力支持重大項目建設(shè)，二季度簽約和開工的重大項目34個，總投資達到862億元。其中，集中開工項目9個，總投資約437億元，項目平均投資強度近50億元。

這當中，蕭山迎來首個百億級產(chǎn)業(yè)項目“破土”動工，落戶江南科技城的合盛新能源材料總投資130億元，主要生產(chǎn)電動汽車、儲能、光伏和風(fēng)電等新能源領(lǐng)域相關(guān)材料和器件。項目建成后，不僅對蕭山新能源、新材料、智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)有著較強的強鏈補鏈作用，對杭州市全面推進數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”、加快形成五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈具也有重要意義。

就像舉重比賽分輕量級和重量級一樣，不同的“重量級”代表不同的“能量級”。對于這個百億級項目的落戶，蕭山謀劃已久、期盼已久。今年年初，蕭山在全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會上首提“百千萬”工程，其中的“百”，就是實現(xiàn)百億元產(chǎn)業(yè)項目零的突破。

該百億項目的落地還打破了一項蕭山“慣例”，即先有空間再談項目的思維定式和行動框架，可以說是先有“鳥”，再騰“籠”，這也在一定程度上縮短了“空籠期”帶來的陣痛。

眾所周知，今天的投資就是明天的產(chǎn)出，但沒有土地空間，項目就落不了地，談何明天的產(chǎn)出。所以說，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)在于空間。對蕭山而言，空間要素制約已經(jīng)到了“卡脖子”的地步，向“存量”要“增量”，用空間優(yōu)勢換產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢，可以說是“背水一戰(zhàn)”。

作為“存量”大區(qū)，蕭山全面開啟了“改革之錨”。前不久，蕭山獲批全省首批盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資區(qū)域試點，系全市唯一?！笆捝綇募訌娬咧С帧⒗迩遒Y產(chǎn)家底、加大盤活力度三個方面，積極探索推動存量資產(chǎn)和新增投資良性循環(huán)。”蕭山區(qū)發(fā)改局相關(guān)負責(zé)人介紹說。

事實上，今年蕭山已在全省范圍內(nèi)率先出臺進一步盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資實施方案，建立存量資產(chǎn)盤活機制，全面厘清資產(chǎn)現(xiàn)狀，科學(xué)高效盤活資產(chǎn)；同時聚焦低效用地、閑置土地等五大領(lǐng)域，打包8個項目，盤活資產(chǎn)規(guī)模均在1億元以上。此外，蕭山聚焦重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點主體三大關(guān)鍵，結(jié)合全區(qū)國有企業(yè)改革工作，推動國有主體資產(chǎn)、資源再優(yōu)化，推動存量資產(chǎn)便捷、高效確權(quán)。

從“營服務(wù)”到“贏速度”

投資項目落地，看的是要素供給，比的是營商環(huán)境，一流的營商環(huán)境更是支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要“生命線”。

在杭州時代高架南端的戴村鎮(zhèn)，吉利新能源汽車電子產(chǎn)業(yè)園項目正在熱火朝天地建設(shè)中，計劃今年年底完成基建工程。據(jù)悉，該項目從盯引、簽約到開工，僅用了80天，其中項目一期從拿地到開工用時22天。

這無疑是“改革的生命線”。為緊盯重大項目節(jié)點，蕭山深化投資項目審批制度改革，為它們配上一張全過程審批流程圖，細化每個階段工作任務(wù)，明確區(qū)分政府和企業(yè)各自安排。通過政府全程“管家式”盯辦審批事項，企業(yè)和第三方服務(wù)中介及時有效提供各節(jié)點事項申報材料，使政府、企業(yè)、中介三方深度配合，讓項目“規(guī)劃圖”早日變成“實景圖”。

這當中，蕭山還啟動“模擬審批”改革，政府部門把前期工作做在前頭，由做地主體進行模擬審批，走完整個審批流程，企業(yè)拿地后，不需要重新走一遍審批流程，而是直接進行批文替換，即時取得批復(fù)，實現(xiàn)企業(yè)“拿地即開工”。僅這個環(huán)節(jié)，就為項目的整體推進節(jié)約了5個月左右的時間。

數(shù)據(jù)顯示，截至今年5月，蕭山科百特半導(dǎo)體、極電汽車零部件、希瑞新材料、威剛金屬等20多個制造業(yè)項目實現(xiàn)交地與開工“零時差”，項目投資總額達114.55億元。

只有改革不止才能發(fā)展共贏，而改革破題的關(guān)鍵在于打造“生態(tài)型”營商環(huán)境。對蕭山來說，接下來將堅持營商環(huán)境從便利向增值轉(zhuǎn)變、從“要什么”向“送什么”轉(zhuǎn)變、從點式服務(wù)向鏈式思維轉(zhuǎn)變，構(gòu)建項目全生命周期閉環(huán)推進機制，推動企業(yè)項目“拿地即開工”。

據(jù)悉，三個“一號工程”省委決策吹響號角后，蕭山第一時間成立“三個一號工程”“十項重大工程”“決勝二季度、打贏翻身仗”總專班，以“專班”機制搭建多跨協(xié)作平臺，推動三大重點工作進展，攻堅破難謀發(fā)展。

從“產(chǎn)業(yè)鏈”到“生態(tài)圈”

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，更要聚焦如何進一步拓寬“大抓項目和投資”的源頭活水。從昆山經(jīng)驗看，它采取的是“盯牢一條細分賽道、引進一家龍頭企業(yè)、帶動一條產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展”的方法路徑，不斷提升產(chǎn)業(yè)辨識度和集群度。

其實這就是“圈層”，與哪些“圈友”一起奔跑，也是產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的發(fā)展主題。前不久，蕭山膜材料小鎮(zhèn)正式啟動建設(shè)，全面開啟打造新“鏈”的闖關(guān)節(jié)奏，構(gòu)建全球領(lǐng)先的膜分離產(chǎn)業(yè)鏈?！耙恢苄纬沙醺?、兩周征求意見、三周修改落實?！笔捝絽^(qū)發(fā)改局一干部談到，膜材料小鎮(zhèn)專項行動規(guī)劃由區(qū)政府部門、鎮(zhèn)街、編制單位與“鏈主”企業(yè)科百特協(xié)同推進落實，快速完成。

業(yè)內(nèi)人士認為，蕭山這艘工業(yè)巨輪要競速前行，頭部企業(yè)當仁不讓要引領(lǐng)，以科百特為代表的腰部企業(yè)更要壯大，沖向50億元、100億元甚至1000億元的“體量”，最終形成“魚骨架”形的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)。

據(jù)悉，蕭山已鎖定科百特、先臨三維、無憂傳媒、健新原力和希瑞新材料等五家企業(yè)，以細分賽道中的鏈主型企業(yè)為引擎，推動“鏈主企業(yè)帶動轉(zhuǎn)”，打造若干特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。比如，以新材料細分領(lǐng)域的鏈主型企業(yè)科百特為引擎打造膜材料小鎮(zhèn)；以3D行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)先臨三維為引擎打造百億級3D產(chǎn)業(yè)園；以抖音生態(tài)頭部的MCN機構(gòu)無憂傳媒為引擎打造鏈接新消費品牌的“無憂城”產(chǎn)業(yè)園等。通過實施“一鏈一園”專屬支持和精準服務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)體系由“點上破題”向“深度破局”創(chuàng)新升級，加速形成既有數(shù)量、又有質(zhì)量，既有高原、又有高峰的集群發(fā)展新范式。

蕭山一干部打比方說，20年前，蕭山“工業(yè)沖千億，寶馬贈英雄”名動天下，一舉奠定“領(lǐng)頭雁、排頭兵、先行者”地位。20年后的今天，蕭山部署“一鏈一園”沖千億，奮勇爭一流。盡管是兩個不同層級的“沖千億”，卻都是“奔競不息、勇立潮頭”蕭山精神的集中體現(xiàn)。

這里，必須點一下無憂傳媒，從“無憂”到“無憂城”，這是蕭山對發(fā)展新經(jīng)濟的態(tài)度，這里將崛起全區(qū)首個網(wǎng)紅經(jīng)濟示范區(qū)，這也是蕭山向“都市經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型的“半壁江山”，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)的并駕齊驅(qū)。據(jù)悉，今年以來，蕭山推出服務(wù)業(yè)“4+4”重點產(chǎn)業(yè)三年行動計劃，13個項目名列全省“2023年度服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展‘百千萬’工程重大項目”，入選項目總數(shù)居杭州縣（市、區(qū)）第一，計劃總投資達583.15億元，居全省縣（市、區(qū)）第一，其中今年計劃投資50.16億元，今年前5月投資完成率達62.1%。到今年年底，蕭山將確保完成服務(wù)業(yè)重點項目投資超148億元，較去年同期增長32.1%。

不難發(fā)現(xiàn)，五家被點名的新“鏈主”企業(yè)，在空間分布上位于蕭山東、中、南部主要產(chǎn)業(yè)平臺，隨著膜材料、3D打印、直播、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群沖向“百億”“千億”，蕭山“東西兩翼齊飛、多輪驅(qū)動”的產(chǎn)業(yè)格局將進一步穩(wěn)固，也將為杭州城東智造大走廊建設(shè)注入強勁動能。

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